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充分調動農民種糧積極性(金臺視線·繃緊糧食安全這根弦②)

日期:2022-08-01 11:07:09 來源:?市商務局 瀏覽量:?
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朗讀

農民是糧食生產的主體,保障農民種糧收益,充分調動農民種糧積極性,對保障糧食安全意義重大。近期,讀者紛紛來信,講述糧食生產中的急難愁盼問題,并提出意見和建議。

糧食收購價格總體穩定,但農資價格抬升較快,壓縮了農民種糧的收益

“種莊稼是體力活,可現在下地看看,見到的多是留守老人和婦女。身強力壯的年輕人大多選擇外出務工,不愿種糧食了?!眮碜院幽习碴柺械霓r民齊強說,“在外打工的收入比種糧食多不少,這是擺在農民家庭面前的現實問題。辛辛苦苦種一年糧食,還比不上打工幾個月的收入,農民種糧的積極性就很難調動起來?!?/p>

種糧收益一端是價格,一端是成本。2004年以來,我國逐步建立了以最低收購價為重點的糧食等重要農產品收儲制度。今年,國家繼續在糧食主產區實行小麥和稻谷最低收購價政策,小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價格水平較上年均有提高。這些舉措保護了農民利益,有效避免了“谷賤傷農”。

由于糧食是重要的戰略物資,保持糧價穩定十分重要。而糧食價格總體穩定,也意味著上揚空間有限,不少農民朋友在來信中表示,相對糧食價格,農資價格抬升較快,增加了生產成本,這在一定程度上壓縮了農民種糧的收益。

“糧食收購價格穩定,可是種子、化肥、農藥價格有時漲得很厲害,種糧本來就不太賺錢,成本一旦上漲,賺得就更少了?!卑不瞻霾菏凶x者楊文利說,漲價尤其明顯的是肥料。他根據自家去年的情況算了一筆賬:“去年我們這里尿素、復合肥的價格都上漲了10%左右。施肥打藥加上機播、機收等花銷,粗算下來每畝地要投入約500元,差不多占去了收入的一半?!?/p>

受多重因素影響,今年上半年多種肥料價格有較快上升。根據國家統計局發布的《2022年6月上旬流通領域重要生產資料市場價格變動情況》,6月上旬全國流通領域尿素(小顆粒)市場價格達到每噸3187.4元,復合肥市場價格為每噸4121.7元,同比明顯上漲。讀者安先生是農資經銷商,他說:“原料價格、運輸都會對農資價格產生影響。在化肥價格上漲迅速的時候,我們的生意就冷清許多,農民種糧都得精打細算,農資價格太高對他們來說影響很大?!?/p>

來自江西吉安市的何先生是當地一名種糧大戶,他流轉的田地超過百畝,肥料需求量大,對成本上升的壓力感受明顯?!懊看柿蠞q個幾塊錢,加起來就是挺大一筆支出。反過來說,如果肥料價格能穩住,我們種糧的收益就更有底了?!睘檫m當彌補農資價格上漲增加的種糧成本支出,保障種糧農民合理收益,2022年中央財政繼續對實際種糧農民發放了一次性農資補貼,相關部門和單位還建立了化肥保供穩價工作機制。

土地租金、人工成本對種糧大戶來說也是較大的開支。山東濟寧市一位種糧大戶反映,去年他發放的種地工資是每天150元,較往年多出50元。與此同時,地租價格也有所提高,有些地方的地租超過了成本的一半。

浙江慈溪市讀者伍新福說:“多種因素交織作用,影響著種糧生產成本。除了堅持和完善有效的補貼、最低收購價政策,還應著力探索一些長效辦法,增強農民抵御風險的能力,讓農民更愿意種地?!?/p>

農民合作社等經營主體快速發展,小農戶在穩產增收方面仍面臨不少困難

國家統計局公布的數據顯示,2021年,全國畝均種糧收益為824元,是近5年來最高水平。但在農民眼中,種糧收益仍然偏低。一位農民說:“同樣一畝地,用來種瓜果蔬菜,收入能翻番。這還不算花在田里的功夫用來打工的收入?!鲍@利微薄,是一些地方耕地撂荒、“非糧化”的主要原因。

要保障種糧收益,離不開更先進的經營方式、更高的生產效率。近年來,家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體快速發展,許多地方通過適度發展規模經營、提升農業科技含量和機械化水平,有力促進了糧食增產和農民增收。相比這些經營主體,一些耕地偏少、經營手段相對落后的小農戶,在穩產增收方面仍面臨不少困難。

海南文昌市讀者朱先生說:“我們本地人均耕地少,地塊細碎不成規模,即便沒有自然災害或糧價下跌,農民也很難通過種糧食顯著增加收入?!?/p>

河南商丘市讀者白飛宇是一名90后農民,他說:“在家鄉,我的同齡人幾乎都在外地。父親那一輩農民文化水平普遍不高,一些有利于增產的新技術、新設備,對他們來說較難掌握,更不用說那些更年長的村民了?!?/p>

此外,農民在生產資料采購、農產品銷售等方面,議價能力也比較弱。在信息獲取方面,他們也不具備優勢,尤其是面對農業生產中的“大小年”現象,更難保障收益。還有不少農村家庭將農業生產視為副業,缺乏主動融入現代農業、種糧增產的意愿。

根據第三次農業普查數據,我國小規模農戶數量占農業經營主體98%以上,小農戶從業人員占農業從業人員90%。從現階段來看,以小農戶為主的家庭經營是我國農業經營的主要形式。一些讀者認為,小農戶的增產增收需求不容忽視,而他們面臨的許多問題,很大程度上是一家一戶、單打獨斗的經營方式造成的,需要有關部門加強引導扶持,讓農業現代化發展成果更多惠及小農戶。

近年來,《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》等政策文件相繼出臺,進一步明確堅持家庭經營基礎性地位、支持保護小農戶發展的思路和政策舉措。各類新型農業經營主體帶動實現了農業價值鏈增值和農民就業增收。截至2021年底,全國農業農村部門名錄管理的家庭農場超過390萬個,全國依法登記注冊的農民合作社超過220萬家,農民合作社成員中普通農戶占比95.5%;全國市級以上農業產業化龍頭企業共吸納近1400萬農民穩定就業,各類農業產業化組織輻射帶動1.27億農戶,戶均年增收超過3500元。

聚焦糧食生產全產業鏈,補齊短板、保本增效,讓農民通過種糧多多受益

一些讀者在來信中建議,應著眼糧食生產的全產業鏈,發現并補齊短板,保本增效并舉,讓農民通過種糧多多獲益。

“讓農民愿種糧、多種糧,就要完善收益保障的相關政策和工具,給種糧戶吃上‘定心丸’?!备=ㄈ魇凶x者張夢凡認為,除了繼續用好種糧農民補貼、最低收購價政策,還建議保險企業根據不同地域糧食生產的特點、風險,創新拓展農業保險品種,為種糧戶提供更全面有效的保障。

中國農業大學國家鄉村振興研究院副院長左停表示,要保障種糧農民收益,提升種糧積極性,應進一步發展各項保障措施,提升整個產業鏈的安全性,在農田設施、農業市場經濟、農業裝備等方面都要發力。如大力發展訂單農業、期貨市場以抵抗市場波動的影響;大力發展農業裝備、農產品加工業、農產品倉儲物流業和社會化服務等,降低生產成本、提升附加值,克服糧食等農產品比較效益低的問題,進而提升整個產業鏈的效益和安全性。

吉林遼源市讀者馮茵建議,采取多種形式,推廣農業技術?!胺N糧是否得法,也會影響成本。比如有的合作社因為掌握了新的種植技術,就可以比小農戶更高效地生產,減少化肥等農資消耗,從而壓低成本?!彼ㄗh,鼓勵合作社、種糧大戶帶動小農戶學習先進的種糧技術,一些院校、研究機構還可以組織網上課堂,提供技術指導。

有的地方嘗試社會化服務組織托管種糧,讓專業的農業服務團隊接手農資采購、農機作業、統防統治、倉儲運輸等環節。山西太原市讀者林建勛說,將部分生產環節托管出去后,原來種糧人手緊張的問題解決了,而且由于專業團隊知識技能更加豐富,無論是農資采購還是用肥用藥,都比以往節省了更多費用?!皩⑥r業生產托管給社會化服務組織,實際上是通過服務把分散的地塊做整合,完成了靠一家一戶難以實現的規?;鳂I?!绷纸▌渍f。


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